×

1.1 Назначение и область применения

1.1.1. В настоящем практическом пособии - "Порядок проведения и финансирования работ, связанных с ремонтом основных фондов ^ предусматривается порядок технического обслуживания объектов основных средств (основных фондов) в целях обеспечения их сохранности, жизнедеятельности и восстановления.
Техническое обслуживание основных фондов представляет собой комплекс организационно-технических мероприятий по надзору, уходу и всем видам ремонтных работ, объединенных в понятии - "планово-предупредительный ремонт", а также работ по восстановлению основных фондов.
В Пособии определены понятия, состав и содержание каждого мероприятия и вида ремонтных работ, входящих в систему планово-предупредительного ремонта.
Пособие регламентирует порядок:
  • планирования и финансирования работ по наблюдению и осмотру объектов основных средств, их текущему и капитальному ремонту, а также модернизации;
  • организации и оперативного планирования капитального ремонта;
  • составления проектной, технической документации по текущему и капитальному ремонту, а также определения стоимости соответствующего вида работ;
  • приемки завершенных работ по текущему и капитальному ремонту;
  • учета и отчетности по ремонтным работам.
 
1.1.2. Пособие действует на территории Российской Федерации и предназначено для применения инвесторами, заказчиками, собственниками (владельцами) объектов основных средств - органами государственного управления и надзора, фирмами, предприятиями, объединениями, организациями, осуществляющими капитальный ремонт объектов основных средств, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
 
1.1.3. К основным средствам учреждений, предприятий, деятельность которых в области планово-предупредительного ремонта регламентируется настоящим Пособием, относятся следующие объекты.
1) Объекты производственного назначения:
  • здания, сооружения, которые функционируют в сфере материального производства;
  • склады, холодильники, резервуары, эстакады, насосные станции, продуктопроводы, котельные и др.;
  • сооружения общепроизводственного назначения (подъездные железные и автомобильные дороги);
  • инженерно-технические сооружения (водопроводно-канализа-ционные, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, связи, охраны, мастерские и др.);
  • административные здания, помещения лабораторий и бытовые;
  • подъемно-транспортное, энергетическое и другое оборудование (погрузчики, трактора, краны, автомашины, тепловозы, мотовозы, бульдозеры, строительные спецмашины, дизель-генераторы, металлические стеллажи и др.);
  • рабочие и силовые машины и оборудование;
  • измерительные и регулирующие устройства;
  • вычислительная техника, транспортные средства;
  • инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь (относящийся к основным средствам) и т.п.
2) Объекты жилищно-коммуналъного хозяйства и объекты социальной сферы:
  • здания культурно-бытового назначения (детские сады и ясли, клубы), а также инвентарь и оборудование (относящиеся к основным средствам) клубов, детских садов, яслей;
  • здания жилые и коммунальные (жилые дома, их инженерно-технические сооружения, бани, прачечные, магазины, столовые и другие сооружения жилищного хозяйства, оборудование и инвентарь (относящиеся к основным средствам).
 
1.1.4. К техническому обслуживанию и восстановлению объектов основных средств относятся следующие виды работ*:
а) строительные работы, в том числе:
  • реконструкция;
  • техническое перевооружение;
  • модернизация;  
б) планово-предупредительный ремонт:
  • технический надзор за сохранностью объектов основных средств; ремонтные работы, в том числе:
  • текущий ремонт;
  • капитальный ремонт;
в) техническое обследование.
Предметом рассмотрения настоящего Пособия являются виды работ, перечисленные в подпункте "б" и относящиеся к планово-предупредительному ремонту. Однако виды работ, перечисленные в подпункте "а", также рассмотрены (в части отдельных аспектов их финансирования и планирования) для четкого разграничения каждого понятия по видам работ и наиболее точного их определения, отражающего экономическое назначение и источники финансирования соответствующего вида работ.
 
1.1.5. Законодательно-правовой основой разработки настоящего Пособия являются законодательные, нормативные и методико-инструктивные документы, действующие в Российской Федерации по состоянию на 1 апреля 2002 года и регламентирующие вопросы, рассматриваемые в Пособии.
Перечень указанных законодательных, нормативных и методико-инструктивных документов приведен в приложении 1.1 к настоящему Пособию.
 
1.1.6. Основными нормативными документами, регламентирующими организацию, планирование, выполнение и финансирование работ, связанных с планово-предупредительным ремонтом, являются:
1) по производственным зданиям и сооружениям - "Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений", утвержденное постановлением Госстроя СССР 29 декабря 1973 г. №279 (7)**;
2) по жилым зданиям, объектам коммунального и социально-культурного назначения - "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", утвержденное приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. №312 (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) ) и согласованным с Госпланом СССР 24 августа 1988 г. (№13-303) и Минфином СССР 13 сентября 1988 г. (№13-4-21) (8).
 
1.1.7. При определении и выборе наименования объекта с позиции отнесения его к тому или иному виду планово-предупредительного ремонта или строительства следует строго руководствоваться:
1) терминологией, понятиями и определениями, приведенными ниже (см. раздел 1.2 Общих положений Пособия);
2) назначением, составом, объемом и характером работ, имея в виду различие источников их финансирования, порядка оформления планово-финансовых документов и разработки проектно-сметных материалов (рассмотренных в соответствующих главах настоящего Пособия).
Особое значение эти различия имеют при выборе наименования объекта по следующим видам работ:
  • текущему или капитальному ремонту (финансируемых за счет соответствующих статей Сметы расходов учреждения, предприятия);
  • модернизации зданий и сооружений, осуществляемой в процессе капитального ремонта (финансируемой, в соответствии с Инструктивным письмом Госстроя Российской Федерации от 28 апреля 1994 г. № 18-14/63 (4), за счет средств, предусмотренных на капитальный ремонт);
  • техническому перевооружению (модернизации оборудования) или реконструкции объектов, финансируемых за счет капитальных вложений.
 
1.1.8. Порядок финансирования работ, относящихся к планово-предупредительному ремонту рассмотрен в главе 2.2 Пособия и соответствующих разделах, посвященных определенному виду ремонтных работ (технический надзор, текущий ремонт, капитальный ремонт).